2019年中国平安城市建设迈向智能化 雪亮工程招标项目占半壁江山，基础电信业务深度参与

2019年，中国平安城市建设正经历一场深刻的智能化转型。在这一年中，“雪亮工程”作为公共安全视频监控建设联网应用的国家级工程，其招标项目在平安城市相关项目中占据了显著地位，几乎达到“半壁江山”。与此基础电信业务凭借其网络资源、技术能力和运维经验，深度参与到这一转型进程中，成为推动平安城市智能化建设的关键力量。

一、平安城市建设的智能化转型

随着人工智能、大数据、云计算和物联网等新一代信息技术的快速发展，传统的平安城市建设模式已无法满足现代社会治理的需求。2019年，各地政府积极推进平安城市从“看得见”向“看得懂”、“能预警”、“快处置”的智能化阶段升级。智能化转型主要体现在以下几个方面：

1. 技术融合应用：视频监控不再仅是简单的图像记录，而是与AI算法结合，实现人脸识别、车辆识别、行为分析等智能功能，提升预警和处置效率。
2. 数据互联互通：打破“信息孤岛”，推动公安、交通、城管等多部门视频监控数据的共享与业务协同，构建城市级视频数据资源池。
3. 平台化与云化：建设统一的视频云平台，实现资源的弹性调度、集约管理和智能分析，降低建设和运维成本。

二、“雪亮工程”招标项目占据主导地位

“雪亮工程”（取“群众雪亮的眼睛”之意）是中央政法委牵头推动的重大民生工程，旨在通过增点扩面、联网共享，实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。2019年，随着工程进入全面建设和深化应用阶段，相关招标项目在全国范围内密集发布。

据统计，2019年平安城市领域的政府采购或招标项目中，以“雪亮工程”为名称或核心内容的项目数量占比极高，投资规模巨大，名副其实地占据了“半壁江山”。这些项目通常包含：

• 前端设备布建与更新：部署高清、智能摄像机，覆盖农村、社区等薄弱区域。
• 传输网络升级：建设或租用高速、可靠的专线网络，保障视频数据实时回传。
• 共享平台建设：建设省、市、县、乡多级视频监控联网平台，实现纵向贯通、横向集成。
• 智能应用开发：开发基于视频数据的实战应用模块，服务于治安防控、侦查破案、民生服务等。

三、基础电信业务的深度参与

平安城市智能化转型，尤其是“雪亮工程”的大规模建设，离不开强大的网络基础。中国电信、中国移动、中国联通三大基础电信运营商以及中国广电，凭借其独特的优势，在2019年成为了项目建设的重要参与者和服务提供商：

1. 网络资源提供者：运营商拥有覆盖全国、深入城乡的光纤和移动通信网络，能够为视频监控提供稳定、大带宽、低时延的传输服务，是“全网共享”的物理基础。许多“雪亮工程”项目直接采用向运营商购买或租赁网络服务的模式。
2. 云网融合服务商：运营商积极构建“云+网+端”的一体化能力。他们不仅提供网络连接，还提供视频云存储、云计算资源、云平台（如天翼云、移动云、沃云）等服务，助力客户实现平台的云化部署和数据的集中处理。
3. 系统集成与运维伙伴：运营商依托庞大的本地化服务团队和ICT集成能力，经常作为总包方或重要分包方，承担从方案设计、设备采购、系统集成到长期运维的全流程服务，提供“交钥匙”工程。
4. 创新应用探索者：结合5G（2019年为商用元年）、物联网等新技术，运营商与合作伙伴共同探索如5G+超高清移动监控、无人机巡检、物联网传感预警等创新应用场景。

四、趋势与展望

2019年的市场格局清晰地表明，中国平安城市建设已进入一个以“雪亮工程”为主要抓手、以智能化应用为核心目标、以基础电信网络为关键支撑的新阶段。这种深度融合带来了多方共赢：政府提升了社会治理的精细化、智能化水平；电信运营商开辟了重要的政企市场增长点；相关设备厂商、软件开发商和集成商也获得了广阔的发展空间。

随着“十四五”规划的推进，平安城市建设将继续向纵深发展，人工智能与视频分析的结合将更加紧密，数据价值将得到进一步挖掘，而基础电信业务作为数字社会的基础设施，其“管道+平台+应用”的综合角色将愈发重要，持续为更高水平的平安中国建设贡献力量。